信用联合惩戒对象名单将公布 规范中外企业经营行为

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将公布信用联合纪律目标清单，以帮助规范中外企业的商业行为

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《办法》的引入有效地改善了中国信用体系的建设，具有重大的战略意义。

7月31日，商务部官方网站发布了“关于印刷的通知《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》”（以下简称《办法》），分为五章，从识别，发布三个方面进行了完善。以及促销，回应和撤回罚单。商业信用联合纪律处分机制规范了信用联合惩罚目标清单的管理，加快了商业领域新的信用监督机制的建设。

据报道，商务主管部门可以根据法定职责和本办法的规定，在纪律清单中列入或删除相关主体，并将清单信息公布或推送有关部门共同实施信贷限制和联合惩罚。外国公司和违反相关规定的外国人也将被列入名单。纪律清单将张贴在商务部网站和“中国信用”网站上。

目前，社会已进入信用经济时代。市场参与者的信用质量是其生存和发展的基本要素。社会信用体系的建设是市场经济体制的重要组成部分。早在2014年，国务院就发布了《社会信用体系建设规划纲要》第一个中国社会信用体系的顶层设计，并明确提出到2020年，基于信用信息资源共享的覆盖全社会的信用信息系统将基本建立。旨在。 2015年，国务院发布了《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》。从那时起，法人和其他组织都有统一的社会信用代码，为建立信息共享机制奠定了良好的基础。 2016年5月，国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，并将信用体系发展到基于跨部门信息共享的联合学科阶段。

这次引入的《办法》为特定过程提供了更详细的指导，例如纪律，释放和撤销纪律对象。该规定的目的主要是政府机构的监督行为。其根本意义在于，这些单位应受到法律监管，审慎认可和规范，以确保市场主体的合法权益。应平等对待国内外企业。

以前，社会信用的构建是从市场主体的角度定义的，定义了各种不诚实行为，对不信任的实体进行纪律处分，并针对不同行业提出相应的要求，例如，在商业领域。流通和家政服务等特定行业引入了相关的信用联合纪律制度。但是，在监管机构的运作中，之前没有发布过具体的规定。《办法》的引入为监管机构的具体运营方面提供了相对较好的指导。

中国商务部发言人高峰表示，他希望通过这个《办法》创建一个更加透明和有效的政府监管体系，为各类企业和市场参与者创造更好的商业环境。目前，市场信用体系建设的积极作用已经开始显现。许多“老来”都受到了应有的惩罚，实施效率大大提高。但是，电源应保存在笼子里。那些负责制定更正名单的人也应遵守相应的规则和规定，以实现社会动态平衡。 “有必要让铁难以对抗。”监管机构如果率先建立诚信管理体系并加强其诚信，则只能履行信用管理职能。

《办法》建立和撤销联合联合纪律清单的规定为公司提供了参考。首先，为企业自我检查提供标准，使其更好地融入社会信用体系，自觉实施相关标准，规范企业管理行为。同时，监管部门通过科学规划和分析，帮助企业进行自身的信用管理，增加透明度，为企业提供反对的机会。

《办法》的引入推动了中国社会信用体系建设进入新阶段。目前，中国已形成信用主体，监管部门和外部三位一体的信用体系。在信用主体，统一信用代码和引入联合奖惩机制方面;在监督方面，《办法》的引入将权力置于笼子中并形成内部约束;在外部，不断推进信息共享平台建设，推进信息标准化进程。《办法》的引入有效地改善了中国信用体系的建设，具有重大的战略意义。

□潘和林（应用经济学博士后）

主编：张国帅